Startujący w przetargu nie ma obowiązku samodzielnie badać konkurencyjnych ofert pod kątem zaniżenia w nich cen. Powinien czekać na decyzję zamawiającego i dopiero, gdy on uzna ofertę za ważną, może się odwoływać – uznała Krajowa Izba Odwoławcza.
Przetarg dotyczył wdrożenia systemu finansowo-księgowego w jednym z urzędów marszałkowskich. Jeden z elementów ceny zaproponowanej w ofercie uznanej ostatecznie za najkorzystniejszą wzbudził wątpliwości zamawiającego. Już w sierpniu 2019 r. zażądał od wykonawcy wyjaśnień w tej sprawie.
Otrzymał je i uznał za przekonujące, po czym 1 października 2019 r. dokonał wyboru tej oferty, o czym poinformował wszystkich uczestników. Wcześniej nie wiedzieli oni o wyjaśnieniach dotyczących ceny.
Jeden z konkurentów wniósł do KIO odwołanie, w którym podważył wybór. Zamawiający uznał, że odwołanie nie może być rozpoznane z uwagi na przekroczenie terminów. Powinno być bowiem złożone w ciągu 10 dniu od momentu, w którym, przy zachowaniu należytej staranności, wykonawca mógł powziąć informację o podstawie do jego wniesienia. Wiedząc, że przez półtora miesiąca nie odrzucono konkurencyjnej oferty z powodu rażąco niskiej ceny, przedsiębiorca powinien działać. Tymczasem on nawet nie wystąpił o udostępnienie konkurencyjnych ofert.
Gorszej oferty nie trzeba podważać na wszelki wypadek
Gorszej oferty nie trzeba podważać na wszelki wypadek

Zobacz również
Skład orzekający nie podzielił tej argumentacji. Podkreślił, że odwołanie dotyczy zaniechania czynności, do której był zobowiązany zamawiający, czyli do nieodrzucenia ofert. To zaś zakomunikowano wykonawcom dopiero w dniu dokonania wyboru ofert. „Z ustawy nie wynika bowiem obowiązek wcześniejszego decydowania o odrzuceniu ofert, jakkolwiek uprawnieniem takim zamawiający dysponuje. Na przedstawioną ocenę nie ma także wpływu sposób zachowania innych uczestników, w tym ewentualne akty staranności w postaci monitorowania przebiegu postępowania prowadzonego (...). W tym kontekście ewentualna ocena zamawiającego lub wykonawcy, że oferta powinna być odrzucona, mająca charakter wstępny, a nie będąca decyzją, nie jest zdarzeniem od którego można liczyć bieg terminu na wniesienie odwołania” – czytamy w uzasadnieniu wyroku.



Zaświadczenie dla przedsiębiorców o niezaleganiu ze składkami na ZUS przez internet
Zaświadczenie dla przedsiębiorców o niezaleganiu ze składkami na ZUS przez internet

Zobacz również

orzecznictwo

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 25 października 2019 r., sygn. akt KIO 2032/19. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia