Subskrybuj nas na Youtube
Zapisz się na newsletter
Od stycznia Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości kieruje pełniący obowiązki prezes Dariusz Szewczyk. Jednak przepisy nie przewidują takiej możliwości. Prawnicy ostrzegają, że uchybienia proceduralne mogą zaszkodzić działalności agencji.
W styczniu 2016 r. odwołano prezes PARP Bożenę Lublińską-Kasprzak. Jej funkcje Mateusz Morawiecki, wiceprezes Rady Ministrów, powierzył Dariuszowi Szewczykowi, dotychczasowemu zastępcy prezesa. Rzecz w tym, że Szewczyk został jedynie „pełniącym obowiązki prezesem” (p.o.). A to sytuacja nieuregulowana ani przez statut PARP, ani ustawę o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1804 ze zm.).
– Oba akty prawne nie przewidują możliwości pełnienia funkcji p.o. przez zastępcę – komentuje dr Mariusz Bidziński, wykładowca na Uniwersytecie Humanistycznospołecznym SWPS i wspólnik w kancelarii Chmaj i Wspólnicy. Według niego decyzja o odwołaniu prezesa PARP powinna być zaplanowana i poprzedzona procedurą wyborczą nowej osoby, tak aby płynnie zapełnić wakat. Zdaniem dr Małgorzaty Starczewskiej-Krzysztoszek, głównej ekonomistki Konfederacji Lewiatan, brak prezesa zakłóca działania agencji.
– PARP stoi w obliczu rocznej sprawozdawczości i intensyfikacji zadań związanych z zarządzaniem środkami europejskimi – wskazuje ekspertka. Jak dodaje, brak stałego prezesa utrudnia te działania.
Co gorsza, zdaniem mec. Bidzińskiego uchybienie proceduralne może być podstawą do podważenia decyzji i konkursów przeprowadzanych przez p.o. Dariusza Szewczyka.
Aby uniknąć takich nieporozumień na przyszłość, dr Starczewska-Krzysztoszek sugeruje nowelizację ustawy o PARP i dodanie analogicznego przepisu, jak art. 29 ust. 4 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 184) – do czasu powołania następcy dotychczasowy prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pozostaje p.o. W ustawie o PARP brakuje też określenia wymogów, jakim musi sprostać tymczasowo zarządzający agencją.
Miłosz Marczuk, rzecznik prasowy PARP, nie kryje zdziwienia naszymi pytaniami.
– Agencja jest rządzona przez pełniącego obowiązki i spełnia swoje zadania – zapewnia Marczuk. Nie chce wypowiadać się w sprawie przedłużającego się naboru, ponieważ przeprowadza go Ministerstwo Rozwoju (MR).
Konkurs na nowego prezesa ogłoszono już po odwołaniu Lublińskiej-Kasprzak, jednak miesięczna rekrutacja nie przyniosła efektu.
– Spośród zgłoszonych kandydatur żadna nie spełniała oczekiwań ministerstwa – twierdzi Iwona Hlebko-Zwierz z biura prasowego MR. Nie chciała komentować problemu związanego z pełnieniem obowiązków przez zastępcę. Termin nadsyłania zgłoszeń do nowego naboru upływa dziś.
PARP jest agencją rządową zarządzająca funduszami pochodzącymi z budżetu państwa i Unii Europejskiej, przeznaczonymi na wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw.
Doktor Mariusz Bidziński uważa, że przedłużający się wakat na kluczowym stanowisku w kontekście zadań Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości jako agencji rządowej bez wątpienia osłabia jej wiarygodność i wpływa na sprawność jej funkcjonowania.
