Wczoraj Senat rozpatrywał poprawki do nowelizacji prawa zamówień publicznych zaproponowane przez Komisję Gospodarki Narodowej oraz Komisję Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Większość z poprawek miała charakter redakcyjny i ich celem było doprecyzowanie niektórych niezrozumiałych lub nieczytelnych zapisów ustawy.

6,5 tys. zł będzie wynosić wynagrodzenie członka KIO

Największą dyskusję wzbudziła propozycja zmiany wymagań stawianych członkom krajowej izby odwoławczej. Intencją rządu było wprowadzenie profesjonalnego arbitrażu w zakresie zamówień publicznych poprzez zastąpienie dzisiejszych zespołów arbitrów przy prezesie UZP przez zawodowe składy orzekające KIO. Komisje senackie zaproponowały znaczące podniesienie wymagań, jakie muszą spełnić kandydaci na profesjonalnych arbitrów, o konieczność ukończenia jednej z aplikacji prawniczych lub posiadanie stopnia naukowego co najmniej doktora nauk prawnych. Zdaniem Tomasza Nowakowskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, ta poprawka komisji zmierza do ustalenia wymagań dla członków KIO na zbyt wysokim poziomie. – Z tego powodu rząd może mieć poważne kłopoty ze znalezieniem odpowiedniej liczby kandydatów na członków izby, a to może oznaczać, że KIO po prostu nie powstanie – mówił Tomasz Nowakowski, wnioskując w imieniu rządu o odrzucenie tej propozycji komisji.

NOWELIZACJA PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH


Plusy ■ szybsze i sprawniejsze postępowania ■ lepsze wykorzystanie środków z Unii Europejskiej ■ powstanie jednolitej linii orzeczniczej Krajowej Izby Odwoławczej Minusy ■ ograniczenie prawa wnoszenia odwołań i skarg przez wykonawców ■ gorsza sytuacja prawna wykonawców w mniejszych postępowaniach ■ wzrost ryzyka nieprawidłowego wydatkowania środków publicznych

Jedna z poprawek komisji wprowadza możliwości, aby w toku badania i oceny ofert zamawiający mógł żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert, z tym zastrzeżeniem, że niedopuszczalne będzie prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących oferty oraz dokonywanie jakichkolwiek zmian w jej treści. Komisje zaproponowały także zmiany dotyczące dialogu konkurencyjnego, które mają zachęcić do stosowania tego nowego elektronicznego trybu. Najważniejsza poprawka dotyczyła możliwości ustanawiania przez zamawiającego nagród na rzecz uczestników dialogu konkurencyjnego, którzy w toku postępowania przedstawili rozwiązania stanowiące podstawę do składania ofert. Rekompensata finansowa pozwoli na zwrot kosztów firmom, które podjęły trud przygotowania się do przetargu i nie uzyskały zamówienia. Zaproponowano również, aby w trybie dialogu konkurencyjnego w toku badania i oceny ofert zamawiający mógł żądać od wykonawców sprecyzowania treści oferty oraz przedstawienia informacji dodatkowych, ale niedopuszczalne będzie dokonywanie istotnych zmian w treści oferty oraz zmian wymagań zawartych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.