Magdalena Burnat-Mikosz

partner, Accreo Taxand

Zwolnienie z podatku dochodowego udzielane przedsiębiorcom działającym w specjalnych strefach ekonomicznych stanowi jedną z form pomocy regionalnej, czyli pomocy przeznaczonej na wsparcie rozwoju tych regionów, których poziom zamożności w porównaniu ze średnią unijnej jest najniższy. Zarówno przepisy wspólnotowe, jak i oparte na nich regulacje polskie stwierdzają jednoznacznie, iż istnieje możliwość kumulacji pomocy regionalnej pochodzącej z różnych źródeł i udzielonej w różnych formach, pod warunkiem nieprzekraczania określonych pułapów pomocy. Oznacza to, iż przedsiębiorstwo planujące inwestycję w lokalizacji uprawnionej do pomocy regionalnej (w przypadku Polski jest to obszar całego kraju) może zoptymalizować koszt jej realizacji poprzez połączenie różnych dostępnych instrumentów pomocowych – np. dotacji inwestycyjnej w ramach Działania 4.4 Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, zwolnienia z podatku dochodowego w ramach specjalnej strefy ekonomicznej oraz zwolnienia z podatku od nieruchomości udzielonego na podstawie uchwały rady gminy. Łączna wartość uzyskanej pomocy nie może przewyższyć określonej części nakładów kwalifikujących się do objęcia pomocą. Maksymalny dostępny pułap pomocy jest zróżnicowany w zależności od poziomu rozwoju danego regionu, dlatego też np. przedsiębiorstwo inwestujące w Warszawie może liczyć na dofinansowanie w wysokości tylko do 30 proc., zaś zlokalizowanie tej samej inwestycji w województwie warmińsko-mazurskim uprawnia już do wsparcia na poziomie 50 proc. Na 40-proc. poziom wsparcia można liczyć w województwach: pomorskim, dolnośląskim, zachodniopomorskim, śląskim i wielkopolskim i do końca 2010 roku w mazowieckim (poza Warszawą). W pozostałych województwach maksymalny poziom wsparcia nadal sięga 50 proc. Pułapy te ulegają zwiększeniu, jeśli inwestycja realizowana jest przez firmę należącą do sektora małych i średnich przedsiębiorstw – małemu przedsiębiorstwu przysługuje pułap wyższy o 20 pkt proc., zaś średniemu – o 10 pkt proc. Z drugiej zaś strony, pułap dostępnej pomocy ulega obniżeniu, jeśli wartość inwestycji jest znaczna, tj. przewyższa kwotę 50 mln euro. W konsekwencji np. dofinansowanie projektu o wartości 100 mln euro zlokalizowanego w Warszawie sięgnąć może co najwyżej kwoty 22,5 mln euro, a nie 30 mln euro, co wynikałoby z przemnożenia wartości inwestycji przez 30 proc. Pułapy pomocy regionalnej odnoszą się do pojedynczego projektu inwestycyjnego. Oznacza to, iż nie ma przeciwwskazań, aby przedsiębiorca, który wyczerpał limit pomocy regionalnej otrzymanej w związku z realizacją danej inwestycji, ubiegał się o dofinansowanie kolejnych planowanych projektów inwestycyjnych. Dodatkowo, budując optymalny model finansowania projektu oparty na wykorzystaniu różnych instrumentów pomocowych, należy pamiętać, iż warunkiem uzyskania pomocy regionalnej w jakiejkolwiek formie i z jakiegokolwiek źródła jest, aby realizacja inwestycji, o której wsparcie przedsiębiorca się ubiega, nie została rozpoczęta. Przez rozpoczęcie inwestycji rozumie się podjęcie prac budowlanych lub złożenie pierwszego zobowiązania do zamówienia maszyn i urządzeń.