ENCYKLOPEDIA MAŁEGO PRZEDSIĘBIORCY Bezrobotny zamierzający podjąć działalność gospodarczą, założyć spółdzielnię socjalną lub do niej przystąpić składa wniosek o dotację na ten cel do starosty właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu albo planowane miejsce prowadzenia działalności gospodarczej. Musi to zrobić w terminie wyznaczonym przez dyrektora urzędu pracy.
Wniosek należy złożyć na obowiązującym druku. Wzór wniosku można pobrać ze strony internetowej danego urzędu pracy lub otrzymać w jego siedzibie.
Wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej powinien zawierać:
● kwotę wnioskowanych środków,
● rodzaj działalności gospodarczej, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, którą zamierza podjąć bezrobotny,
● symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD),
● kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania,
● specyfikację i harmonogram wydatków w ramach wnioskowanych środków, przeznaczanych w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów, usług i materiałów reklamowych, pozyskanie lokalu, opłatę wpisowego lub wkładu do spółdzielni socjalnej oraz
● proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków – może to być: poręczenie (patrz definicje str. 23), weksel z poręczeniem wekslowym, gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego albo akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
Do wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej bezrobotny powinien dołączyć oświadczenia o:
● korzystaniu lub niekorzystaniu z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
● nieprowadzeniu działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku,
● wykorzystaniu przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem,
● niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej,
● niekaralności w okresie dwóch lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny,
● rezygnacji z możliwości zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia tej działalności,
● niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.
Wniosek o przyznanie środków na przystąpienie do spółdzielni socjalnej powinien zawierać:
● kwotę wnioskowanych środków,
● informację o przeznaczeniu wnioskowanych środków zgodnie z celem przystąpienia do spółdzielni socjalnej,
● proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, a także
● oświadczenia o:
– korzystaniu lub niekorzystaniu z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
– nieprowadzeniu działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku,
– wykorzystaniu przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem,
– niekaralności w okresie dwóch lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu oraz
– niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.
Do wniosku o przyznanie środków na przystąpienie do spółdzielni socjalnej bezrobotny powinien dołączyć także określone dokumenty. Po pierwsze – pisemne zobowiązanie spółdzielni socjalnej do przyjęcia bezrobotnego do spółdzielni socjalnej jako członka, po wniesieniu wpłaty w wysokości określonej w zobowiązaniu. Po drugie – pisemną informację spółdzielni socjalnej o niezaleganiu przez nią, w dniu wydania informacji, z opłacaniem w terminie składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, innych danin publicznych oraz nieposiadaniu nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych. Po trzecie – pisemną informację spółdzielni socjalnej o nieznajdowaniu się jej w stanie likwidacji.
UWAGA Regulamin przyznawania środków
Każdy urząd pracy ma własne regulacje, dotyczące możliwości rozdysponowania posiadanych środków. Dlatego osoba zarejestrowana jako bezrobotna, planująca rozpoczęcie działalności gospodarczej, powinna skontaktować się z powiatowym urzędem pracy właściwym dla swego miejsca zamieszkania i zapoznać się z regulaminem dotyczącym przyznawania bezrobotnym środków na podjęcie działalności gospodarczej
Informacja o otrzymanej pomocy
Środki przyznawane bezrobotnemu z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej stanowią:
● pomoc de minimis w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), albo
● pomoc de minimis w rybołówstwie, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz.Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6), w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa, oraz są udzielane zgodnie z przepisami tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami.
UWAGA Korzyści ze szkolenia
Bezrobotny, który ubiega się o dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej, na ogół nie musi (choć niekiedy powinien) wziąć udział w szkoleniu poświęconym prowadzeniu własnego biznesu, zorganizowanym przez urząd pracy. Praktyka dowodzi jednak, że przyznawanie przez urząd dotacji zależy w znacznym stopniu od tego, czy wnioskodawca ukończył takie szkolenie. Umożliwia ono lepsze przygotowanie biznesplanu oraz zwiększa szanse przetrwania danego przedsiębiorcy na rynku
Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) z 15 grudnia 2006 r. ogólna kwota pomocy de minimis przyznana dowolnemu podmiotowi gospodarczemu nie może przekraczać 200 tys. euro w dowolnie ustalonym okresie trzech lat budżetowych. Natomiast całkowita wartość pomocy de minimis przyznanej jednemu podmiotowi gospodarczemu działającemu w sektorze transportu drogowego przez dowolny okres trzech lat budżetowych nie może przekroczyć 100 tys. euro. Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) z 24 lipca 2007 r. ogólna kwota pomocy de minimis przyznana dowolnemu przedsiębiorstwu sektora rybołówstwa nie powinna przekraczać 30 tys. euro w dowolnie ustalonym okresie trzech lat budżetowych.
Z tych względów do wniosku o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej należy dołączyć także informację o otrzymanej pomocy publicznej i pomocy de minimis w zakresie wynikającym z ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
Zgodnie z treścią tych przepisów podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy:
● wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jaką otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie oraz
● oświadczenia o wielkości i przeznaczeniu pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis.
Bezrobotny, wypełniając wniosek, może zwiększyć liczbę wierszy w opisach, tabelach kalkulacyjnych lub uzasadnieniu, ale nie powinien zmieniać kolejności, treści i formy wniosku. Niedopuszczalne jest także usuwanie elementów wniosku. Możliwe jest jedynie dodawanie stron oraz rozszerzanie rubryk, wynikające z objętości tekstu.
Wniosek powinien być zszyty lub trwale połączony w inny sposób, uniemożliwiający wypadanie kartek. Warto także pamiętać o sporządzeniu kopii, umożliwiającej uzyskanie potwierdzenia złożenia wniosku.
Wymagane dane
Bezrobotny rozpoczyna wypełnianie wniosku od podania informacji o sobie. Są to standardowe dane: imię i nazwisko, adres zameldowania na pobyt stały (wraz z kodem pocztowym), adres zameldowania na pobyt czasowy (wraz z kodem pocztowym), numer dowodu osobistego, NIP, telefon, adres e-mail, numer rachunku bankowego. W tej części wniosku osoba zainteresowana uzyskaniem dotacji powinna podać również wszelkie informacje, które są istotne z punktu widzenia powodzenia jej przyszłego przedsięwzięcia. Dotyczą one jej wykształcenia (rodzaj, kierunek, data ukończenia), przebiegu pracy zawodowej, posiadanych kwalifikacji oraz ukończonych szkoleń przydatnych do prowadzenia planowanej działalności. Jeżeli udokumentowane kwalifikacje pokrywają się z rodzajem planowanej działalności, to bezrobotny zwiększa szanse powodzenia swego przyszłego biznesu.
Bezrobotny wskazuje również, czy jest zadłużony, a jeśli tak, to gdzie i w jakiej wysokości. W przypadku kredytu lub pożyczki należy podać także formę zabezpieczenia (np. hipoteka, poręczenie) i warunki spłaty. Zadłużenie stanowi negatywną przesłankę przyznawania dotacji, gdyż wpływa na opłacalność planowanego przedsięwzięcia.
We wniosku należy scharakteryzować planowaną działalność. Bezrobotny powinien podać cel oraz przyczyny społeczne, zawodowe i prywatne, które spowodowały, że podjął decyzję o rozpoczęciu działalności gospodarczej. Należy opisać przedmiot działalności głównej i pobocznej (z podaniem numerów PKD) oraz scharakteryzować rynek, na którym będzie prowadzona działalność, z uwzględnieniem istniejącej na nim konkurencji (należy opisać zarys rynku jako branży, strukturę już działających na nim firm oraz własną ofertę).
Wnioskodawca powinien scharakteryzować także swoich potencjalnych klientów oraz przedstawić sposoby ich pozyskiwania. Trzeba zatem opisać plan działań marketingowych.
JAK TO ZROBIĆ...
PROBLEM:
Bezrobotni Marta C. i Robert K. chcieliby uzyskać z powiatowego urzędu pracy środki na podjęcie działalności gospodarczej w ramach spółdzielni socjalnej. Czy aby otrzymać takie środki bezrobotni muszą założyć spółdzielnię, czy też mogą przystąpić do już istniejącej spółdzielni socjalnej? Czy w razie podjęcia działalności w ramach spółdzielni dofinansowanie będzie różnić się wysokością od dofinansowania przyznawanego na podjęcie działalności gospodarczej we własnym imieniu, na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej w urzędzie gminy?
ROZWIĄZANIE:
Środki z urzędu pracy można wykorzystać na założenie lub przystąpienie do już istniejącej spółdzielni socjalnej. Zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy kwota takich środków nie może przekraczać 4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka założyciela spółdzielni oraz 3-krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka przystępującego do spółdzielni socjalnej po jej założeniu. W przypadku podjęcia działalności we własnym imieniu kwota ta nie może być wyższa od 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia.
Zgodnie z ustawą z 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz.U. nr 94, poz. 651 ze zm.) – jeżeli założycielami spółdzielni socjalnej są osoby fizyczne, ich liczba nie może być mniejsza niż pięć. Spółdzielnia socjalna powinna zasadniczo liczyć nie mniej niż pięciu i nie więcej niż pięćdziesięciu członków. Prowadzi ona działalność na podstawie statutu określającego m.in. przedmiot działalności spółdzielni, a także wysokość wpisowego oraz wysokość i liczbę udziałów, które muszą być zadeklarowane przez członka. Spółdzielnia podlega obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego. Z chwilą wpisania jej do KRS nabywa ona osobowość prawną.
UWAGA Wniosek jako biznesplan
Bezrobotny powinien potraktować wniosek o przyznanie dotacji jak biznesplan. Kandydaci na przyszłych przedsiębiorców powinni poważnie potraktować opisowe elementy wniosku. Im bardziej będą one przemyślane, tym większa jest szansa na otrzymanie dotacji
Dla pozytywnego rozpatrzenia wniosku znaczenie ma również to, czy dany bezrobotny dysponuje własnym majątkiem, który może zostać wykorzystany przy prowadzeniu przez niego działalności. Bezrobotny powinien zatem wskazać we wniosku np. nieruchomości własne, nieruchomości wynajęte lub nieruchomości użyczone. Do wniosku należy dołączyć także dokumenty potwierdzające taki stan rzeczy (np. umowę sprzedaży nieruchomości sporządzoną w formie aktu notarialnego). Jeżeli bezrobotny nie dysponuje jeszcze nieruchomością, powinien opisać działania zmierzające do pozyskania lokalu, w którym prowadzona będzie działalność gospodarcza.
Szanse i zagrożenia
Bezrobotny powinien przedstawić również analizę mocnych i słabych stron planowanego przedsięwzięcia. Celem takiej analizy jest wskazanie zarówno szans rozwoju, jak i zagrożeń mogących hamować rozwój planowanej działalności, w chwili jej powstania i w trakcie pierwszego roku działalności. Mocne i słabe strony przedsiębiorstwa mogą dotyczyć np. lokalizacji firmy i stanu lokalu, zakresu oferty i przystosowania do potrzeb konkretnych grup odbiorców, jakości produktów lub usług, warunków zbytu towarów lub usług, jakości posiadanego sprzętu, finansów firmy, relacji z dostawcami i odbiorcami itd.
Bezrobotny powinien wziąć pod uwagę zjawiska mikro- i makroekonomiczne. Jeśli chodzi o trendy mikroekonomiczne, to należy wziąć pod uwagę np. potencjalne pojawienie się nowego konkurenta, pojawienie się nowych grup klientów, możliwość wejścia na nowy rynek, zmianę potrzeb i gustów nabywców, pewność dostaw i rzetelność dostawców (również finansową), trudności transportowe, stan lokalnego bezrobocia (siła nabywcza klientów). Natomiast trendy makroekonomiczne to np. wzrastające lub malejące dochody ludności, wzrastający lub malejący rozwój gospodarczy, umacnianie się złotówki, korzystne bądź niekorzystne zmiany demograficzne, zmiany stóp kredytowych albo stopy inflacji.
Przyszły przedsiębiorca powinien przedstawić także konkretne dane w celu zobrazowania wydatków i dochodów z planowanej działalności w ujęciu rocznym. Mają one charakter szacunkowy, ale są istotnym narzędziem wspomagającym ocenę wniosku.
Wypełnione wnioski mogą być przesłane pocztą, dostarczone kurierem lub osobiście. Osoba dostarczająca wniosek otrzyma na żądanie dowód jego złożenia od osoby, która go przyjęła. W każdym ze wskazanych wyżej przypadków decyduje termin wpływu wniosku do siedziby urzędu pracy.
PRZYKŁAD: Planowanie akcji marketingowej
Bezrobotny Piotr W., planujący rozpoczęcie działalności gospodarczej, zamierza zamieszczać w lokalnej prasie oraz w internecie ogłoszenia o swojej ofercie. We wniosku o przyznanie dotacji zawarł więc informacje na temat tego, na jakich stronach internetowych i w jakich gazetach (oraz jak często) będą zamieszczane jego ogłoszenia.
PRZYKŁAD: Czynności przed założeniem firmy
Ubiegająca się o pomoc z urzędu pracy Marta K. wskazała we wniosku, jakie przedsięwzięcia organizacyjne i inwestycyjne podjęła w celu uruchomienia planowanej działalności gospodarczej. Przedstawiła listy intencyjne, rekomendacje, umowy przedwstępne oraz inne dokumenty potwierdzające podjęte działania. Załączyła także dokument potwierdzający, że jest właścicielką samochodu dostawczego, oraz wspomniała o swoich środkach finansowych (z podaniem ich wartości oraz przeznaczenia w planowanej działalności gospodarczej).
PRZYKŁAD: Zminimalizowanie słabych stron
Bezrobotny Piotr C. wykazał we wniosku, w jaki sposób wykorzysta mocne strony i pojawiające się szanse oraz zminimalizuje słabe strony planowanej działalności gospodarczej. Zwrócił on uwagę, że podjął starania w celu znalezienia tańszych dostawców, a ponadto na początku działalności zrezygnuje z zatrudniania pracownika.