Czy wykonawca może złożyć ofertę wariantową

Oferta wariantowa jest ofertą, która zawiera inny sposób wykonania zamówienia publicznego niż określony przez zamawiającego. Zamawiający może dopuścić składanie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ofert wariantowych wyłącznie w sytuacji, gdy jedynym kryterium oceny ofert nie jest cena.

Istotą oferty wariantowej jest odmienny niż przewidziany przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia, co nie może być interpretowane jako przedstawienie w ofercie różnych wariantów jego wykonania (KIO/UP 322/08). W tej sytuacji bowiem mielibyśmy do czynienia ze złożeniem różnych ofert wskazujących odmienne warianty wykonania tego samego zamówienia. Taka sytuacja jest niedopuszczalna, gdyż wykonawcy mogą w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego złożyć tylko jedną ofertę (art. 82 ust.1 prawa zamówień publicznych). Oferta wariantowa natomiast ma wskazywać wyłącznie na inny sposób wykonania zamówienia w stosunku do tego, który przedstawił zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (s.i.w.z.). Należy wskazać, że dopuszczalność złożenia ofert wariantowych musi zostać przewidziana już na etapie przygotowania postępowania o udzielnie zamówienia, czyli w ogłoszeniu. W związku z tym, że oferta wariantowa to oferta przedstawiająca inny sposób wykonania zamówienia, należy wskazać, iż zamawiający jest zobligowany wskazać w s.i.w.z. warunki, którym powinna ona odpowiadać. Ich określenie umożliwi zamawiającemu dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty. Bowiem oferta wariantowa, tak jak zwykła oferta czy oferta częściowa, podlega ocenie zgodnie z kryteriami wyboru najkorzystniejszej oferty. W związku z tym, że dopuszczalność złożenia oferty wariantowej odnosi się do sytuacji, gdy cena nie jest jedynym kryterium wyboru oferty, to zamawiający jest zobligowany do wskazania innych kryteriów oceny. Ma to na celu zapewnienie porównywalności ofert, która pozwoli zamawiającemu dokonać oceny złożonych ofert. Kryteria oceny ofert są zatem instrumentami niezbędnymi do ich oceny (UZP/ZO/0-824/07). Ustalając inne niż cena kryteria wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu, w którym dopuszczalne jest składanie ofert wariantowych, należy pamiętać, że warunki oceny powinny być związane ze sposobem wykonania zamówienia, np. obejmować użycie odmiennych, ale równoważnych materiałów, zastosowanie innej technologii, dodatkowego wyposażenia lub robót zwiększających zakres zamówienia itp. (KIO/UZP 395/08). Istotą oferty wariantowej jest bowiem inny sposób wykonania zamówienia.